11月28日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在北京主持召開服務業(yè)民營企業(yè)座談會，圍繞“十五五”規(guī)劃《綱要》編制，聽取關于促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。

來自工業(yè)設計、數(shù)字文化產(chǎn)品制作、交通物流、旅行服務平臺、家政服務等領域的企業(yè)負責人暢所欲言，詳細介紹了企業(yè)自身及所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并對“十五五”時期促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了政策建議。浪尖集團董事長羅成作為工業(yè)設計領域代表，受邀在座談會上發(fā)言。

圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

羅成結(jié)合工業(yè)設計的產(chǎn)業(yè)價值和發(fā)展的必要性，從行業(yè)規(guī)模、業(yè)務局限性和設計賦能高質(zhì)量發(fā)展的實際需求出發(fā)，簡析了基礎研究、公共服務平臺搭建、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新協(xié)同等制約發(fā)展的共性問題，重點匯報了關于“十五五”規(guī)劃的思考和建議：

關于“十五五”規(guī)劃的思考和建議

建議將“設計強國”納入國家戰(zhàn)略。目前，全球已有20多個國家將工業(yè)設計納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并予以重點扶持，都將其視其為提升國家軟實力的重要手段。如，美國、英國、德國、日本、韓國等國設立國家元首工業(yè)顧問、全國性工業(yè)設計委員會和政府工業(yè)設計專職部門（其中，美國更是在2025年8月21日，總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，在白宮設立國家設計工作室和美國政府首席設計官職位，強化設計的重要性）；荷蘭、芬蘭、日本、韓國、澳大利亞等國為此制定設計振興政策，并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。德國“工業(yè)4.0”、美國“再工業(yè)化”、日本“社會5.0” 等國家戰(zhàn)略中，設計思維和用戶體驗都被置于核心位置。它們不僅是技術強國，更是設計強國。中國若要在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)主導地位，必須將設計作為與核心技術并行的“國家軟實力”來打造，否則必然面臨“有技術，無市場；有產(chǎn)品，無品牌”的困境。

提升工業(yè)設計的戰(zhàn)略價值和主管部門交叉治理原則。提升工業(yè)設計的戰(zhàn)略價值，闡明工業(yè)設計對高質(zhì)量發(fā)展的作用、對催生新質(zhì)生產(chǎn)力的意義等；明確發(fā)改、工信、科技、文化、人社各相關主管部門對工業(yè)設計的交叉治理原則，明確態(tài)度、手段、方法，包括工業(yè)設計職稱認定與工業(yè)設計機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格（市場準入）認定之間的關聯(lián)性制度設計等。

明確工業(yè)設計的價值判定準則。長期以來工業(yè)設計機構(gòu)受限于“稅收納統(tǒng)低”的窘?jīng)r，難以獲得地方政府“畝產(chǎn)論英雄”原則下的支持，一定程度上阻斷了政策的有效傳導。希望能夠以十五五規(guī)劃為起點，明確對工業(yè)設計（產(chǎn)業(yè)設計）的評價體系，成為地方政府認定工業(yè)設計價值的判定準則和依據(jù)。

引導工業(yè)設計與產(chǎn)業(yè)垂類深度融合發(fā)展。洞悉設計創(chuàng)新力是深植于民族創(chuàng)造力的培養(yǎng)，來自于獨立思考的思辨式文化（敢于挑戰(zhàn)權威），更需回歸制造業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)細分領域，構(gòu)建有宏觀且有縱深的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。

明確工業(yè)設計引領產(chǎn)業(yè)出海的發(fā)展方向。“一帶一路”國家倡議下的全球分工，產(chǎn)業(yè)出海勢在必行。以工業(yè)設計升維“產(chǎn)業(yè)設計”為標志和抓手，“主動”規(guī)劃“設計+制造”的服務型制造產(chǎn)業(yè)組合，以“共創(chuàng)·共贏·共生”為原則和價值觀，向海外輸出“中國制造”，實現(xiàn)“為世界而定制”的工業(yè)設計十五五規(guī)劃目標。推動中國制造業(yè)實現(xiàn)“微笑曲線”兩端的價值躍升，構(gòu)建以設計為紐帶的新全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡。

大力推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集聚平臺的建設與發(fā)展。服務于區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，最終為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動共同富裕注入強勁的設計動能。

一同參加此次座談會的企業(yè)代表，還有京邦達貿(mào)易、攜程集團、太平鳥集團、三替集團、原力數(shù)字科技等。國家發(fā)展改革委副主任鄭備，秘書長袁達，規(guī)劃司、綜合司、產(chǎn)業(yè)司主要負責同志和民營局負責同志參會。